Encontrar formas de integrar melhor os dois braços de Operações de Paz da ONU - missões políticas especiais e Operações de Paz - será uma das prioridades de um novo painel de avaliação chefiada pelo Prémio Nobel da Paz e ex-presidente do Timor-Leste José Ramos-Horta.
O painel de avaliação irá olhar como combinado Operações de Paz da ONU poder responder às exigências da comunidade internacional para aumentar a capacidade de resposta e eficácia.
À luz dos recentes relatórios de prestação de informação insuficiente ou inverídicas de Operações de Paz da ONU, como a investigação de um suposto estupro em massa em Thabit, Sudão, outra questão premente para o painel será a transparência de prestação de contas.
Em entrevista à IPS, Ramos-Horta explicou que a revisão não foi uma missão de inquérito, mas que os eventos graves que acontecem no terreno "ilustram a necessidade de pensar e de alterações graves, em toda a manutenção da paz e missões políticas.
"A ONU não pode ser visto a se coibir de relatórios para os poderes do que acontece no terreno. Porque em não fazê-lo somaremos a impunidade ", disse ele.
O painel de 14 membros em Operações de Paz foi anunciado em 31 de outubro pelo Secretário-Geral da ONU, Ban Ki-Moon e rapidamente atraiu críticas por ter apenas três membros do painel do sexo feminino. Em resposta, mais três membros adicionais do painel do sexo feminino foram anunciados segunda-feira.
A baixa representação das mulheres no painel, particularmente no inicio, foi considerada incongruente com palestra pública da ONU sobre uma maior participação das mulheres nas suas actividades de construção da paz.
Ramos-Horta disse na semana passada "reconhece-se que há discrepância significativa, e como eu entendo que é bem colocado, críticas bem fundamentadas no que diz respeito a este desequilíbrio."
Ramos-Horta disse que o máximo no pensamento do painel será a protecção das mulheres e crianças, e o papel das mulheres nos acordos de diálogo e de paz.
Um dos novos membros do painel é Radhika Coomaraswamy, ex-Representante Especial para Crianças e Conflitos Armados, que é esperado para ajudar a garantir o painel trabalha em conjunto com planos para a implementação da Resolução 1325.
Isto pode representar algum reconhecimento da necessidade de se mover em direcção à acção após vários anos de palestra sobre o papel da mulher na agenda da construção da paz.
Ramos-Horta dis que o painel irá trabalhar em estreita colaboração com a ONU Mulheres e vai ouvir a sociedade civil e os grupos de mulheres representativas ainda mais em regiões onde eles sofrem o peso dos conflitos.
À luz dos recentes relatórios de prestação de informação insuficiente ou inverídicas de Operações de Paz da ONU, como a investigação de um suposto estupro em massa em Thabit, Sudão, outra questão premente para o painel será a transparência de prestação de contas.
Em entrevista à IPS, Ramos-Horta explicou que a revisão não foi uma missão de inquérito, mas que os eventos graves que acontecem no terreno "ilustram a necessidade de pensar e de alterações graves, em toda a manutenção da paz e missões políticas.
"A ONU não pode ser visto a se coibir de relatórios para os poderes do que acontece no terreno. Porque em não fazê-lo somaremos a impunidade ", disse ele.
O painel de 14 membros em Operações de Paz foi anunciado em 31 de outubro pelo Secretário-Geral da ONU, Ban Ki-Moon e rapidamente atraiu críticas por ter apenas três membros do painel do sexo feminino. Em resposta, mais três membros adicionais do painel do sexo feminino foram anunciados segunda-feira.
A baixa representação das mulheres no painel, particularmente no inicio, foi considerada incongruente com palestra pública da ONU sobre uma maior participação das mulheres nas suas actividades de construção da paz.
Ramos-Horta disse na semana passada "reconhece-se que há discrepância significativa, e como eu entendo que é bem colocado, críticas bem fundamentadas no que diz respeito a este desequilíbrio."
Ramos-Horta disse que o máximo no pensamento do painel será a protecção das mulheres e crianças, e o papel das mulheres nos acordos de diálogo e de paz.
Um dos novos membros do painel é Radhika Coomaraswamy, ex-Representante Especial para Crianças e Conflitos Armados, que é esperado para ajudar a garantir o painel trabalha em conjunto com planos para a implementação da Resolução 1325.
Isto pode representar algum reconhecimento da necessidade de se mover em direcção à acção após vários anos de palestra sobre o papel da mulher na agenda da construção da paz.
Ramos-Horta dis que o painel irá trabalhar em estreita colaboração com a ONU Mulheres e vai ouvir a sociedade civil e os grupos de mulheres representativas ainda mais em regiões onde eles sofrem o peso dos conflitos.
Exercíciode equilíbrio com linha do tempo finito
Que ao painel também está faltando membros de países como a República Democrática do Congo, a República Centro-Africano e no Sudão, onde os conflitos aparentemente insolúveis causaram desafios significativos para a Manutenção da Paz das Nações Unidas nos últimos anos, é outra área de preocupação.
A própria experiência de Ramos-Horta com as Operações de Paz da ONU incluindo em seu país natal, Timor-Leste e em seu recente papel como enviado especial da ONU para a missão política especial na Guiné-Bissau.
Consultas com representantes de países no fim de recepção de operações de paz poderia ajudar a identificar novas formas de controlar estes conflitos que, em alguns casos parecem fora de controle.
Para Ramos-Horta uma das razões que os conflitos difíceis continuam é, em parte devido a uma falta de liderança e cooperação dos governos locais. Por esta razão, mais consultas com os representantes destes países pode ser estrategicamente sábio.
Mas é provável que o painel vá sentir que é mais pressionado para se concentrar em consulta com os governos de tropas e de principais países contribuintes de fundos , bem como a União Africano e da NATO como as duas outras fontes de forças de paz multilaterais.
Considerando a escala e os custos das operações de paz da ONU em espiral, este será, certamente, uma prioridade para a avaliação.
Durante a entrevista, Ramos-Horta salientou também a ausência de um aquartelamento do exército ou de formação permanente para as forças de paz das Nações Unidas que estariam prontos para responder quando crises entrassem em erupção.
Ramos-Horta disse que o seu próprio país de Timor-Leste teve de recorrer a apoio bilateral em 2006, porque a ONU foi incapaz de fornecer assistência imediata quando a violência reacendeu.
No entanto, apesar da possível existência um exército permanente que pode ser capaz de trazer conflitos sob o controle mais rápido através de um tempo de resposta mais rápido, seria sem dúvida também capaz de fornecer novos desafios em termos de financiamento.
Embora o papel do júri será revisar as operações de paz, tendo em conta a natureza mutável do conflito, Ramos-Horta tem uma visão medida do conflito moderno.
Ele disse que era importante não esquecer os horrores de guerras passadas, como os campos de morte do Camboja ou a Guerra Irão-Iraque.
Com efeito, não obstante a complexidade e gravidade dos conflitos contemporâneos, como na República Democrática do Congo e na Síria, o número médio de pessoas mortas pela guerra a cada ano tem diminuído desde o fim da Guerra Fria.
Durante este mesmo período, a escala das operações de paz das Nações Unidas tem aumentado.
Ramos-Horta disse que há agora uma expectativa maior sobre a comunidade internacional a agir rapidamente em resposta aos conflitos.
"A sociedade civil tem mais acesso à informação e demanda de acção por parte dos governos, é por isso que você vê hoje muito maior demanda e pressão sobre a comunidade internacional a agir", disse ele.
"Eu gostaria que no meu país [Timor-Leste] a partir de 1975 tivesse havido uma mídia digital e tinha havido indignação internacional desde o início, uma vez que está acontecendo agora em relação à República Centro-Africano, por exemplo, ou em relação a Iraque, Líbia, Síria conflitos ", disse ele.
"A comunidade internacional está exigindo que a ONU intervenha mais rapidamente e de forma mais eficaz para o fim dos conflitos." Uma maneira de fazer Operações de Paz mais eficiente é também olhar para as medidas de prevenção de conflitos.
Para este fim, Ramos-Horta disse que um dos objectivos da revisão será a olhar para a melhor forma de financiar as missões políticas especiais, o braço de Operações de Paz das Nações Unidas que tem como objectivo reduzir a necessidade de forças de paz por conflitos decorrentes na sua origem.
Actualmente, o financiamento disponível para missões políticas especiais, de que há actualmente 11 em todo o mundo, é limitada.
Embora a manutenção da paz tem seu próprio separado, balonismo, orçamento que é actualmente de sete bilhões de dólares para o exercício de 2014-15, o secretário-geral tem de encontrar fundos para as missões políticas especiais a partir do já sem dinheiro do Orçamento Geral da ONU.
No final do dia, a capacidade financeira limitada da ONU para fazer o trabalho que a comunidade internacional espera de que pode ser a maior prioridade para o painel, apesar das outras considerações práticas que terá que fazer.
A própria experiência de Ramos-Horta com as Operações de Paz da ONU incluindo em seu país natal, Timor-Leste e em seu recente papel como enviado especial da ONU para a missão política especial na Guiné-Bissau.
Consultas com representantes de países no fim de recepção de operações de paz poderia ajudar a identificar novas formas de controlar estes conflitos que, em alguns casos parecem fora de controle.
Para Ramos-Horta uma das razões que os conflitos difíceis continuam é, em parte devido a uma falta de liderança e cooperação dos governos locais. Por esta razão, mais consultas com os representantes destes países pode ser estrategicamente sábio.
Mas é provável que o painel vá sentir que é mais pressionado para se concentrar em consulta com os governos de tropas e de principais países contribuintes de fundos , bem como a União Africano e da NATO como as duas outras fontes de forças de paz multilaterais.
Considerando a escala e os custos das operações de paz da ONU em espiral, este será, certamente, uma prioridade para a avaliação.
Durante a entrevista, Ramos-Horta salientou também a ausência de um aquartelamento do exército ou de formação permanente para as forças de paz das Nações Unidas que estariam prontos para responder quando crises entrassem em erupção.
Ramos-Horta disse que o seu próprio país de Timor-Leste teve de recorrer a apoio bilateral em 2006, porque a ONU foi incapaz de fornecer assistência imediata quando a violência reacendeu.
No entanto, apesar da possível existência um exército permanente que pode ser capaz de trazer conflitos sob o controle mais rápido através de um tempo de resposta mais rápido, seria sem dúvida também capaz de fornecer novos desafios em termos de financiamento.
Embora o papel do júri será revisar as operações de paz, tendo em conta a natureza mutável do conflito, Ramos-Horta tem uma visão medida do conflito moderno.
Ele disse que era importante não esquecer os horrores de guerras passadas, como os campos de morte do Camboja ou a Guerra Irão-Iraque.
Com efeito, não obstante a complexidade e gravidade dos conflitos contemporâneos, como na República Democrática do Congo e na Síria, o número médio de pessoas mortas pela guerra a cada ano tem diminuído desde o fim da Guerra Fria.
Durante este mesmo período, a escala das operações de paz das Nações Unidas tem aumentado.
Ramos-Horta disse que há agora uma expectativa maior sobre a comunidade internacional a agir rapidamente em resposta aos conflitos.
"A sociedade civil tem mais acesso à informação e demanda de acção por parte dos governos, é por isso que você vê hoje muito maior demanda e pressão sobre a comunidade internacional a agir", disse ele.
"Eu gostaria que no meu país [Timor-Leste] a partir de 1975 tivesse havido uma mídia digital e tinha havido indignação internacional desde o início, uma vez que está acontecendo agora em relação à República Centro-Africano, por exemplo, ou em relação a Iraque, Líbia, Síria conflitos ", disse ele.
"A comunidade internacional está exigindo que a ONU intervenha mais rapidamente e de forma mais eficaz para o fim dos conflitos." Uma maneira de fazer Operações de Paz mais eficiente é também olhar para as medidas de prevenção de conflitos.
Para este fim, Ramos-Horta disse que um dos objectivos da revisão será a olhar para a melhor forma de financiar as missões políticas especiais, o braço de Operações de Paz das Nações Unidas que tem como objectivo reduzir a necessidade de forças de paz por conflitos decorrentes na sua origem.
Actualmente, o financiamento disponível para missões políticas especiais, de que há actualmente 11 em todo o mundo, é limitada.
Embora a manutenção da paz tem seu próprio separado, balonismo, orçamento que é actualmente de sete bilhões de dólares para o exercício de 2014-15, o secretário-geral tem de encontrar fundos para as missões políticas especiais a partir do já sem dinheiro do Orçamento Geral da ONU.
No final do dia, a capacidade financeira limitada da ONU para fazer o trabalho que a comunidade internacional espera de que pode ser a maior prioridade para o painel, apesar das outras considerações práticas que terá que fazer.
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| (José Ramos-Horta, presidente do Painel Independente de Alto Nível sobre Operações de Paz, UN Photo / Loey Felipe) |
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