Para a entrada em vigor da Convenção sobre a Cooperação Transfronteiriça

 

A União Africana apela para a rápida entrada em vigor da Convenção sobre a Cooperação Transfronteiriça

Adis Abeba, Etiópia, 01 de agosto, 2014 - O Presidente da Comissão da União Africano (UA), Dr. Nkosazana Dlamini-Zuma, insta os Estados-Membros a assinar e ratificar, dentro do tempo o mais breve possível, a Convenção da União Africana sobre a Cooperação Transfronteiriça. Também conhecida como a Convenção de Niamey, o instrumento foi adoptado pela 23 ª Sessão Ordinária da Conferência dos Chefes de Estado e de Governo da UA, realizada em Malabo, Guiné Equatorial, em 26 e 27 de junho de 2014 .

O Presidente da Comissão sublinha a importância da rápida entrada em vigor ea aplicação efectiva da Convenção de Niamey, que é um componente importante do Programa de Fronteiras da UA (PFUA), lançado em 2007 e dois objectivos gerais são a prevenção estrutural dos conflitos e aprofundamento da integração no continente. Ele lembra que a Convenção de Niamey tem como objectivo promover e fortalecer relações de boa vizinhança entre a borda e outras partes interessadas dentro de duas ou mais comunidades Unidos, autoridades locais e autoridades regionais, nomeadamente através da celebração de acordos e disposições específicas para este fim.

O Presidente da Comissão expressa o compromisso da Comissão para apoiar os esforços dos Estados Unidos para dar pleno cumprimento às disposições da Convenção, uma vez que entre em vigor. Neste sentido, especial atenção será dada à operacionalização do Comité Consultivo em matéria de fronteiras, incluindo representantes de Comunidades Económicas Regionais e responsável, sob a autoridade da Comissão para promover a cooperação transfronteiriça, e do Fundo de PFUA, que será financiada por contribuições voluntárias dos Estados-Membros e outras receitas diversas.


NOTA PARA OS EDITORES


Sobre a Convenção de Niamey. Desenvolvimento da presente Convenção começou em 2009, após as reuniões de peritos sobre a questão, o projecto de Convenção foi considerado pela Terceira Conferência de Ministros Africano encarregada de questões de fronteiras, realizada em Niamey em 17 de Maio de 2012, e pela Comissão Técnica Especializada de Justiça e Assuntos Jurídicos, realizada em Adis Abeba de 6 a 16 de Maio de 2014, antes de ser adoptado pela 23 ª Sessão Ordinária da Conferência da União, realizada em Malabo 26-27 junho de 2014.


A Convenção tem os seguintes objectivos:


- Facilitar a cooperação transfronteiriça a nível local, regional e sub-regional;


- Facilitar a delimitação e demarcação das fronteiras africanas ainda não foram ea solução pacífica dos diferendos fronteiriços;

- Transforme as áreas de fronteira em catalisadores de factores de crescimento, bem como a integração do continente; e

- Promover a paz e estabilidade em África.

A Convenção prevê mecanismos para a implementação a nível regional e continental. Além disso, estabelece um Fundo para PFUA. A decisão entra em vigor trinta dias após o recebimento do décimo quinto instrumento de ratificação ou adesão.

Sobre o Programa de Fronteiras da UA:. PFUA foi lançada pela Primeira Conferência dos Ministros Africanos responsáveis ​​pelas Questões de Fronteiras, realizada em Adis Abeba, 07 de junho de 2007 O PFUA tem como objectivos: facilitar a delimitação e demarcação de fronteiras africanas ainda não ter sido; promover a cooperação transfronteiriça; reforçar as capacidades africanas de gestão das fronteiras; e desenvolver parcerias e mobilizar recursos para apoiar os esforços dos Estados-Africano. Duas outras Conferências dos Ministros Africanos responsáveis ​​pelas Questões de Fronteiras foram realizadas mais tarde: em Adis Abeba, 25 de março de 2009; e em Niamey, Níger, 17 de maio de 2012. Quarta Conferência Ministerial sobre PFUA prevista para Outubro de 2014.

O lançamento do PFUA parte dos esforços dos países africanos para enfrentar os desafios relacionados com a gestão das fronteiras herdadas da colonização, eles estão cientes de que a realização de uma maior unidade e solidariedade entre os países e povos africanos requer a redução de peso das fronteiras entre eles. De fato, a passagem da barreira fronteira e a sua promoção como uma ponte que liga um estado para outro permitirá a África para dar um novo impulso ao negócio de integração continental, reforçar a sua unidade e promover paz, segurança e estabilidade. É neste contexto que a OUA / UA adoptou uma série de políticas e instrumentos jurídicos para orientar os esforços dos Estados-Membros na gestão das questões de fronteiras, incluindo o princípio do respeito das fronteiras existentes no momento da independência, acordada em Cairo em julho de 1964; o princípio da solução negociada dos diferendos fronteiriços, afirmada pela 44 ª Sessão Ordinária do Conselho de Ministros da OUA, realizada em Adis Abeba, em Julho de 1986; e do Memorando de Entendimento sobre a Conferência sobre Segurança, Estabilidade, Desenvolvimento e Cooperação em África (CSSDCA), adoptada pela Cimeira da OUA, realizada em Durban em Julho de 2002, que insta os Estados-Membros para completar a delimitação e demarcação das fronteiras africanas ainda não tinha sido em 2012.


Sobre o progresso na implementação de PFUA:


(I) Delimitação e Demarcação

Desde o seu lançamento, o PFUA particular atenção para a delimitação e demarcação das fronteiras africanas. Na verdade, a falta de definição de fronteiras pode levar a mal-entendidos, ao mesmo tempo que impede a aceleração do processo de integração (é, por exemplo, impossível estabelecer uma posição de costumes que permitam facilitar comércio se você não sabe exactamente onde a passagem de fronteira). A Cimeira da UA realizada em Malabo, em Julho de 2011, decidiu adiar para 2017 a conclusão do exercício de delimitação e demarcação das fronteiras africanas ainda não ter sido.


Neste contexto, foram tomadas as seguintes iniciativas:

- O lançamento, em 2008, um fronteiras Pan de diagnóstico através de um questionário enviado a todos os Estados-Membros para saber o status de suas fronteiras. Até à data, a Comissão recebeu 31 respostas, em que ela trabalhou no estabelecimento de um Sistema de Informação de Fronteiras, que terão uma visão geral e actualização da situação das fronteiras africanas ;

- Suporte para demarcação da fronteira entre Mali e Burkina Faso, que foram concluídos em 2010 PFUA tem a aceleração e conclusão da demarcação dos últimos 413 km .. A fronteira terrestre 1,303 km estão agora totalmente demarcada;

- Suporte para a delimitação das fronteiras marítimas entre as Comores, Moçambique, Tanzânia e Seychelles, que culminou com a assinatura de um tratado de delimitação de 17 de fevereiro, 2012;

- Suporte para a conclusão em 2012, a densificação da fronteira 330 km entre Moçambique e Zâmbia, bem como a fronteira entre a Zâmbia eo Malawi (804 km). Um processo semelhante está em andamento para as fronteiras terrestres entre Moçambique, por um lado, a Tanzânia (671 km) e Malawi (888 km de terra), por outro lado;

- Suporte para exercícios durante a delimitação e demarcação entre o Senegal e no Mali (362 km), o Senegal e a Gâmbia (740 km) e Senegal e da Guiné (330 km);

- Suporte para o lançamento de exercícios delimitação e demarcação entre outros países, especialmente entre Ruanda e Uganda, bem como entre Burkina Faso e Níger, enquanto outros pedidos de assistência sendo examinada; e

- Assistência ao Grupo de Alto Nível da União Africana no Sudão e Sudão do Sul para a delimitação e demarcação da fronteira entre o Sudão e o Sudão do Sul.

Com base nas respostas ao questionário sobre a situação das fronteiras, cerca de 35,8% do comprimento total das fronteiras africanas (excluindo fronteiras marítimas) podem ser consideradas como tendo sido delimitadas, demarcadas e reafirmada. 13.000 kms de fronteiras estão agora a ser reafirmação. Quando o trabalho tiver sido concluída, a 50% do comprimento dos limites continentais foram cruzados.

Além disso, PFUA recebido da Alemanha, França, Bélgica, Grã-Bretanha, Itália e Portugal arquivos coloniais nas fronteiras africanas. A disponibilidade desses arquivos vai acelerar exercícios delimitação e demarcação no continente.


(ii) cooperação transfronteiriça

Além disso, a adopção da Convenção de Niamey, muitas iniciativas foram tomadas no que diz respeito à promoção da cooperação transfronteiriça. Após o último segmento demarcação da fronteira entre Mali e Burkina Faso, AU, com o apoio da GIZ apoiou a construção do centro transfronteiriço Ouarokuy saúde - Wanian, que serve as comunas rurais de Madiakuy e Mafouné (Mali) e Djibasso (Burkina Faso).

Também deve ser mencionado o suporte técnico para o estabelecimento de fronteira uma cooperativa de mulheres na colecta, processamento e comercialização de manga na região de Sikasso (Mali), Bobo Dioulasso (Burkina Faso) e Khorogho (Costa do Marfim). Da mesma forma, PFUA apoiou tecnicamente a criação de rádios comunitárias na África Ocidental para ajudar a promoção da cooperação transfronteiriça.


(iii) Capacitação

O PFUA também registaram ganhos significativos em relação a capacitação. Foi prestada assistência a alguns Estados-Membros, nomeadamente no que respeita à criação de comissões fronteiras.

Outras conquistas fundamentais da PFUA diz respeito à publicação em 2013/2014, cinco guias práticos, cujo objectivo é promover as boas práticas em áreas específicas, com o propósito de apropriação por parte dos vários intervenientes, a fim de acelerar implementação do programa.

Estes guias práticos são:

- Barreiras à gateways? Textos relativas às fronteiras em África 1963-2012;

- Estabelecimento e Funcionamento dos Comités fronteira na África? Guia do Usuário;

- Delimitação e demarcação das fronteiras na África? Guia do Usuário;

- Criação de um serviço básico de infra-estruturas transfronteiriças? Guia Prático; e

- Delimitação e demarcação das fronteiras na África? Considerações gerais e estudos de caso.

Um guia sobre os mecanismos de resolução de litígios de fronteira está sendo publicado.

Estes guias práticos estão disponíveis, seguindo este link:

http://www.aubis.peaceau.org/guide-books-and-documents-african-borders



(iv) Parceria e Mobilização de Recursos

Em suas declarações sucessivas sobre PFUA, os Ministros responsáveis ​​pelas Questões de Fronteiras pediram especificamente a Comissão a lançar uma campanha para mobilizar recursos e desenvolver parcerias para a implementação do programa.

No seguimento destas declarações, a Comissão desenvolveu uma estreita parceria com a República Federal da Alemanha que fornece apoio técnico e financeiro significativo para PFUA através GIZ. Além disso, e em consulta com a Comissão, GIZ fornece apoio directo aos Estados-Membros no que respeita à delimitação e demarcação das fronteiras, cooperação transfronteiriça e de capacitação. O apoio da Alemanha 2008-2014 ascendeu a 23,7 milhões de Euros. O Reino Unido e a Dinamarca também têm fornecido apoio financeiro para PFUA.

A Comissão também desenvolveu parcerias com outros países e organizações. Relacionamentos foram estabelecidos com a União Europeia (UE) para alavancar a sua experiência no domínio da cooperação transfronteiriça e as Nações Unidas, através de sua Secção Cartográfica. Relações de cooperação têm sido desenvolvidos com outras instituições, incluindo o Centro Regional para o Mapeamento de Recursos para o Desenvolvimento (RCMRD) em Nairobi e da Rede Africano para a Pesquisa sobre Áreas de Fronteira (monumentalizadas), bem como Associação Europeia de Regiões Fronteiriças (ARFE).


(V) As relações públicas e consciencialização

O PFUA produzido em 2011 e 2014, dois documentários sobre os resultados alcançados até o momento. Esses documentários estão disponíveis ao público no seguinte link:

  http://www.aubis.peaceau.org/guide-books-and-documents-african-borders


Além disso, em 2010, os ministros responsáveis ​​pelas questões fronteiriças concordaram em declarar o dia 07 de junho como fronteiras africanas. O Conselho Executivo aprovou esta recomendação, que visa sensibilizar todos os intervenientes para a importância de PFUA. AEBR lançou uma iniciativa para junho 7 é proclamado como o "Dia Internacional da integração através das fronteiras nacionais" nas Nações Unidas.


(fonte: Comissão da União Africano (AUC)