Amanhã (11 de Junho), o Conselho de Segurança está programado para realizar um debate aberto sobre as novas tendências na manutenção da paz, com o Secretário-Geral Ban Ki-moon esperado para breve.
Até o momento, eram esperados para ser determinado com base no debate as perspectivas para a emissão de um resultado. (O último debate aberto sobre a manutenção da paz ocorreu em 21 de janeiro de 2013, sob a presidência do Paquistão.)
O debate parece ser uma tentativa de ter uma animada troca entre os membros do Conselho, a Secretaria e os membros mais amplo sobre alguns desenvolvimentos recentes sobre a manutenção da paz que o Conselho tem, até agora tratadas de forma fragmentada. Ele será focado em questões como o estabelecimento de mandatos mais robustas, o uso de novas tecnologias em operações de paz, a cooperação inter-missão e mandatos multidimensionais.
Manutenção da Paz e Uso da Força
De acordo com o documento de síntese circulou pela Rússia à frente do debate de amanhã, a crescente implantação de operações de paz em conflitos intra-estaduais, onde há pouca ou nenhuma paz para manter, resulta em forças de paz que enfrentam riscos de segurança reforçadas (S/2014/384). Por pelo menos o ano passado, as complexidades das operações de manutenção de paz robustas têm recebido maior atenção entre os membros do Conselho. Os limites da manutenção da paz tradicional e se deve ou não soldados da ONU deve se envolver em atividades de imposição da paz foi uma das principais fontes de discussão no retiro Conselho de Segurança 22-23 abril 2013 anual com o Secretário-Geral.
O maior foco sobre estas questões foi provocada em grande parte pela evolução da República Democrática do Congo (RDC) e Mali. Em rápida sucessão, o Conselho aprovou resoluções em março e abril de 2013 para abordar desvendar situações de segurança em ambos os países. Em resposta à ameaça representada pelo Movimento 23 de Março (M23), uma fonte de instabilidade e deslocamento em massa de civis na resolução RDC-o Conselho aprovou por unanimidade 2098 em 28 de março de 2013. A resolução estabeleceu uma brigada de intervenção com base em Goma para uma inicial período de um ano, que consistiu de três batalhões de infantaria e forças auxiliares, sob o comando da Missão das Nações Unidas Organização Estabilização na RDC (MONUSCO). Sua tarefa chave, renovado em resolução 2147, é a realização de operações ofensivas para neutralizar os grupos armados que ameaçam a autoridade do Estado ea segurança civil.Menos de um mês depois, em 25 de abril de 2013, o Conselho aprovou a resolução 2100, que institui a Missão das Nações Unidas de Estabilização Multidimensional Integrado no Mali (MINUSMA) e autorização de tropas francesas para operar em paralelo para MINUSMA. A missão está autorizado a utilizar todas as medidas necessárias para estabilizar "os principais centros populacionais, especialmente no norte do Mali, e, neste contexto, para deter ameaças e tomar medidas efectivas para impedir o retorno de elementos armados a essas áreas."
China, Rússia e alguns membros do Conselho que contribuem com tropas eleitos levantou preocupações sobre a resolução 2098. Eles acreditavam que o envolvimento na imposição da paz poderia comprometer a imparcialidade das operações de paz da ONU e da segurança das forças de paz. Rússia, o único membro do Conselho que explicou o seu voto sobre a resolução de 2100, manifestou a sua preocupação com a crescente mudança para os aspectos militares da manutenção da paz e destacou que "o que antes era a exceção agora ameaça tornar-se uma prática comum não reconhecida" (S/PV.6952 ). Rússia e os membros da mesma opinião sentiu que a proteção legal para as forças de paz da ONU, historicamente ligados a sua imparcialidade, pode ser contestada se essas missões são considerados uma das partes de um conflito armado, com implicações no âmbito do direito internacional humanitário, ou seja, sendo considerados combatentes e alvos legítimos . Em grande parte em resposta a esta inquietação, advertências foram inseridos em ambas as resoluções, ressaltando, no caso de resolução 2098 sua natureza excepcional e, na resolução 2100, reafirmando os princípios acordados para a manutenção da paz, "incluindo o consentimento das partes, da imparcialidade e da não utilização de força, exceto em legítima defesa e defesa do mandato. "No entanto, as preocupações sobre uma potencial mudança dos princípios de manutenção da paz tradicionais tendem a persistir, e pode ser abordado na discussão de amanhã.
Uma questão relacionada, que também pode ser discutido no debate é a postura de missões de paz com mandatos musculares que operam em ambientes perigosos. Por exemplo, mesmo que a missão tem um mandato robusto, há dúvidas sobre a disposição dos contribuintes de tropas para assumir riscos para cumprir os seus mandatos de forma eficaz. Nesse sentido, alguns Estados-Membros possam expressar as suas perspectivas sobre a Marcha avaliação da execução e dos resultados de protecção dos civis mandatos nas operações de paz da ONU produzidos pelo Escritório de Serviços de Supervisão Interna e actualmente a ser analisado na Comissão de Quinta (7 A/68 / 787). O relatório enfatiza que há um padrão persistente de operações de manutenção da paz não intervir com força quando os civis estão sob ataque.
Novas Tecnologias
O uso de novas tecnologias em operações de paz também é passível de ser discutida amanhã. O Conselho abordou esta questão antes, por exemplo, em uma reunião do Grupo de Trabalho sobre Operações de Manutenção da Paz em 19 de julho de 2013 com a presença de várias tropas e países-polícia-contribuintes (TCC-CCP) e como um dos temas abordados no 26 junho 2013 coletiva Conselho anual por comandantes da força da ONU.
Uma ferramenta de manutenção de paz novo que provavelmente terá na conversa é o uso de veículos aéreos não tripulados (UAVs) desarmados. Os UAVs, que começou a implantação da RDC em 1 de Dezembro de 2013, são usados para identificar os movimentos armados, monitorar campos para pessoas deslocadas internamente e fornecer reconhecimento atempado sobre vastas e sensíveis áreas. Apesar de serem desarmados, eles podem impedir ações hostis, fornecendo informações precisas para acionar o uso de forças de reacção rápida, se necessário.
Alguns membros do Conselho são receptivos ao uso de UAVs, acreditando que eles são uma forma eficaz, eficiente em termos de custo de monitorar grupos armados, rastreamento de pessoas deslocadas e proporcionando reconhecimento. No entanto, parece também que existem membros do Conselho que têm algumas preocupações sobre o uso de UAVs. Durante a 26 de junho de 2013 briefing, a Rússia levantou a necessidade de uma análise cuidadosa do uso de UAVs e enfatizou que isso não era uma carta branca para medidas semelhantes em outras missões. Quando os membros do Conselho tomou nota em 22 de janeiro de 2013 a intenção da Secretaria de usar UAVs em MONUSCO em caráter experimental, destacaram que este era para melhorar o conhecimento da situação, estava em uma base caso a caso e não exclui a consideração em curso por organismos pertinentes das Nações Unidas de implicações legais, financeiros e técnicos do uso de UAVs (S/2013/44). Outras questões levantadas a respeito da implantação de UAVs ter tido a ver com o acesso à informação recolhida por estes sistemas (operados por empresas contratadas) e preocupações sobre soberania sempre que sobrevoam zonas fronteiriças.Em 4 de junho, a Secretaria designou um Painel de Especialistas de cinco membros para aconselhar sobre a melhor forma de utilizar as novas tecnologias e inovações na manutenção da paz da ONU.
Também pode haver discussão no debate de amanhã de outros tipos de tecnologia utilizados para aumentar a eficácia e eficiência de custos de missões de paz da ONU. Por exemplo, no debate 26 de junho de 2013, MONUSCO Comandante da Força Carlos Alberto dos Santos Cruz observou que os benefícios da missão de sistemas de infravermelhos a bordo dos aviões e helicópteros e tecnologia GPS em veículos, enquanto a adição de que a capacidade de visão noturna para armas e vigilância homem-portátil radar seria melhorias úteis para a missão. Essas melhorias vêm como a ONU desenvolve uma "abordagem baseada em capacidade" para a manutenção da paz, descritos no documento de New Horizon julho de 2009, que sublinhou a necessidade de passar de um enfoque quantitativo em números a uma abordagem qualitativa com ênfase na geração de capacidades.
Inter-Missão de Cooperação e multidimensionais Mandatos
Os membros do Conselho também pode querer discutir as limitações de cooperação inter-missão como uma forma de responder eficazmente a acontecimentos imprevistos nas operações de manutenção da paz. Embora a cooperação inter-missão pode fornecer bens essenciais através de pooling ou reafectação temporária de equipamentos e pessoal, como mostrado pelo reforço lento da Missão da ONU no Sudão do Sul aprovou em 24 de Dezembro de 2013, que enfrenta desafios legais, políticos e logísticos para a mudança de ativos que exijam a aprovação do TCC-CCP.
Alertado pelo documento de síntese, os membros do Conselho também pode elevar a crescente adoção de mandatos multidimensionais complexos cujos muitos objetivos competem por recursos operacionais e financeiros limitados e fazer a priorização e coordenação de tarefas por missões difíceis da ONU. Além disso, como a maioria das missões de paz estão sujeitas a renovações de curto prazo, elas podem não ser idealmente posicionado para prosseguir os esforços mais holísticas de longo prazo.
O debate parece ser uma tentativa de ter uma animada troca entre os membros do Conselho, a Secretaria e os membros mais amplo sobre alguns desenvolvimentos recentes sobre a manutenção da paz que o Conselho tem, até agora tratadas de forma fragmentada. Ele será focado em questões como o estabelecimento de mandatos mais robustas, o uso de novas tecnologias em operações de paz, a cooperação inter-missão e mandatos multidimensionais.
Manutenção da Paz e Uso da Força
De acordo com o documento de síntese circulou pela Rússia à frente do debate de amanhã, a crescente implantação de operações de paz em conflitos intra-estaduais, onde há pouca ou nenhuma paz para manter, resulta em forças de paz que enfrentam riscos de segurança reforçadas (S/2014/384). Por pelo menos o ano passado, as complexidades das operações de manutenção de paz robustas têm recebido maior atenção entre os membros do Conselho. Os limites da manutenção da paz tradicional e se deve ou não soldados da ONU deve se envolver em atividades de imposição da paz foi uma das principais fontes de discussão no retiro Conselho de Segurança 22-23 abril 2013 anual com o Secretário-Geral.
O maior foco sobre estas questões foi provocada em grande parte pela evolução da República Democrática do Congo (RDC) e Mali. Em rápida sucessão, o Conselho aprovou resoluções em março e abril de 2013 para abordar desvendar situações de segurança em ambos os países. Em resposta à ameaça representada pelo Movimento 23 de Março (M23), uma fonte de instabilidade e deslocamento em massa de civis na resolução RDC-o Conselho aprovou por unanimidade 2098 em 28 de março de 2013. A resolução estabeleceu uma brigada de intervenção com base em Goma para uma inicial período de um ano, que consistiu de três batalhões de infantaria e forças auxiliares, sob o comando da Missão das Nações Unidas Organização Estabilização na RDC (MONUSCO). Sua tarefa chave, renovado em resolução 2147, é a realização de operações ofensivas para neutralizar os grupos armados que ameaçam a autoridade do Estado ea segurança civil.Menos de um mês depois, em 25 de abril de 2013, o Conselho aprovou a resolução 2100, que institui a Missão das Nações Unidas de Estabilização Multidimensional Integrado no Mali (MINUSMA) e autorização de tropas francesas para operar em paralelo para MINUSMA. A missão está autorizado a utilizar todas as medidas necessárias para estabilizar "os principais centros populacionais, especialmente no norte do Mali, e, neste contexto, para deter ameaças e tomar medidas efectivas para impedir o retorno de elementos armados a essas áreas."
China, Rússia e alguns membros do Conselho que contribuem com tropas eleitos levantou preocupações sobre a resolução 2098. Eles acreditavam que o envolvimento na imposição da paz poderia comprometer a imparcialidade das operações de paz da ONU e da segurança das forças de paz. Rússia, o único membro do Conselho que explicou o seu voto sobre a resolução de 2100, manifestou a sua preocupação com a crescente mudança para os aspectos militares da manutenção da paz e destacou que "o que antes era a exceção agora ameaça tornar-se uma prática comum não reconhecida" (S/PV.6952 ). Rússia e os membros da mesma opinião sentiu que a proteção legal para as forças de paz da ONU, historicamente ligados a sua imparcialidade, pode ser contestada se essas missões são considerados uma das partes de um conflito armado, com implicações no âmbito do direito internacional humanitário, ou seja, sendo considerados combatentes e alvos legítimos . Em grande parte em resposta a esta inquietação, advertências foram inseridos em ambas as resoluções, ressaltando, no caso de resolução 2098 sua natureza excepcional e, na resolução 2100, reafirmando os princípios acordados para a manutenção da paz, "incluindo o consentimento das partes, da imparcialidade e da não utilização de força, exceto em legítima defesa e defesa do mandato. "No entanto, as preocupações sobre uma potencial mudança dos princípios de manutenção da paz tradicionais tendem a persistir, e pode ser abordado na discussão de amanhã.
Uma questão relacionada, que também pode ser discutido no debate é a postura de missões de paz com mandatos musculares que operam em ambientes perigosos. Por exemplo, mesmo que a missão tem um mandato robusto, há dúvidas sobre a disposição dos contribuintes de tropas para assumir riscos para cumprir os seus mandatos de forma eficaz. Nesse sentido, alguns Estados-Membros possam expressar as suas perspectivas sobre a Marcha avaliação da execução e dos resultados de protecção dos civis mandatos nas operações de paz da ONU produzidos pelo Escritório de Serviços de Supervisão Interna e actualmente a ser analisado na Comissão de Quinta (7 A/68 / 787). O relatório enfatiza que há um padrão persistente de operações de manutenção da paz não intervir com força quando os civis estão sob ataque.
Novas Tecnologias
O uso de novas tecnologias em operações de paz também é passível de ser discutida amanhã. O Conselho abordou esta questão antes, por exemplo, em uma reunião do Grupo de Trabalho sobre Operações de Manutenção da Paz em 19 de julho de 2013 com a presença de várias tropas e países-polícia-contribuintes (TCC-CCP) e como um dos temas abordados no 26 junho 2013 coletiva Conselho anual por comandantes da força da ONU.
Uma ferramenta de manutenção de paz novo que provavelmente terá na conversa é o uso de veículos aéreos não tripulados (UAVs) desarmados. Os UAVs, que começou a implantação da RDC em 1 de Dezembro de 2013, são usados para identificar os movimentos armados, monitorar campos para pessoas deslocadas internamente e fornecer reconhecimento atempado sobre vastas e sensíveis áreas. Apesar de serem desarmados, eles podem impedir ações hostis, fornecendo informações precisas para acionar o uso de forças de reacção rápida, se necessário.
Alguns membros do Conselho são receptivos ao uso de UAVs, acreditando que eles são uma forma eficaz, eficiente em termos de custo de monitorar grupos armados, rastreamento de pessoas deslocadas e proporcionando reconhecimento. No entanto, parece também que existem membros do Conselho que têm algumas preocupações sobre o uso de UAVs. Durante a 26 de junho de 2013 briefing, a Rússia levantou a necessidade de uma análise cuidadosa do uso de UAVs e enfatizou que isso não era uma carta branca para medidas semelhantes em outras missões. Quando os membros do Conselho tomou nota em 22 de janeiro de 2013 a intenção da Secretaria de usar UAVs em MONUSCO em caráter experimental, destacaram que este era para melhorar o conhecimento da situação, estava em uma base caso a caso e não exclui a consideração em curso por organismos pertinentes das Nações Unidas de implicações legais, financeiros e técnicos do uso de UAVs (S/2013/44). Outras questões levantadas a respeito da implantação de UAVs ter tido a ver com o acesso à informação recolhida por estes sistemas (operados por empresas contratadas) e preocupações sobre soberania sempre que sobrevoam zonas fronteiriças.Em 4 de junho, a Secretaria designou um Painel de Especialistas de cinco membros para aconselhar sobre a melhor forma de utilizar as novas tecnologias e inovações na manutenção da paz da ONU.
Também pode haver discussão no debate de amanhã de outros tipos de tecnologia utilizados para aumentar a eficácia e eficiência de custos de missões de paz da ONU. Por exemplo, no debate 26 de junho de 2013, MONUSCO Comandante da Força Carlos Alberto dos Santos Cruz observou que os benefícios da missão de sistemas de infravermelhos a bordo dos aviões e helicópteros e tecnologia GPS em veículos, enquanto a adição de que a capacidade de visão noturna para armas e vigilância homem-portátil radar seria melhorias úteis para a missão. Essas melhorias vêm como a ONU desenvolve uma "abordagem baseada em capacidade" para a manutenção da paz, descritos no documento de New Horizon julho de 2009, que sublinhou a necessidade de passar de um enfoque quantitativo em números a uma abordagem qualitativa com ênfase na geração de capacidades.
Inter-Missão de Cooperação e multidimensionais Mandatos
Os membros do Conselho também pode querer discutir as limitações de cooperação inter-missão como uma forma de responder eficazmente a acontecimentos imprevistos nas operações de manutenção da paz. Embora a cooperação inter-missão pode fornecer bens essenciais através de pooling ou reafectação temporária de equipamentos e pessoal, como mostrado pelo reforço lento da Missão da ONU no Sudão do Sul aprovou em 24 de Dezembro de 2013, que enfrenta desafios legais, políticos e logísticos para a mudança de ativos que exijam a aprovação do TCC-CCP.
Alertado pelo documento de síntese, os membros do Conselho também pode elevar a crescente adoção de mandatos multidimensionais complexos cujos muitos objetivos competem por recursos operacionais e financeiros limitados e fazer a priorização e coordenação de tarefas por missões difíceis da ONU. Além disso, como a maioria das missões de paz estão sujeitas a renovações de curto prazo, elas podem não ser idealmente posicionado para prosseguir os esforços mais holísticas de longo prazo.
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