Investigações em Guiné-Bissau, Mali e Gana para descobrir alguns desvios de fundos de subsídios.
O Escritório do Inspetor Geral (OIG) diz que sua recente auditoria de subvenções a Guiné-Bissau levanta questões sobre a adequação do financiamento baseado no desempenho em países onde os dados de desempenho não são confiáveis.
"As expectativas para relatórios, gestão e supervisão colocado em estados frágeis pelo Fundo Global não terá sido realista", disse o OIG.
Para atenuar isso, a Secretaria se comprometeu a rever o modo como a sua abordagem baseada no desempenho pode ser adaptado em países com desafios significativos de qualidade de dados.
O relatório sobre a auditoria na Guiné-Bissau foi publicado em 3 de outubro. Na mesma época, o EIG lançado relatórios sobre investigações em Mali e Gana. Em ambas as investigações, o EIG identificou despesas que não estavam em conformidade com as convenções de subvenção. Todos os três relatórios estão disponíveis aqui.
Na Guiné-Bissau, o EIG auditou uma subvenção de HIV gerido pela Secretaria Nacional de Combate ao SIDA (SNLS), e uma bolsa de TB e uma bolsa de malária, ambos geridos pelo Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas (PNUD). A revisão abrangeu o período de 1 de janeiro de 2013 a meados de 2014.
Guiné-Bissau é o primeiro país no plano de 2014 o trabalho do OIG a ser auditado usando uma abordagem nova e adaptada para examinar os controles para salvaguardar os investimentos futuros.
A auditoria constatou que os controles financeiros eram geralmente eficazes, mas que não havia problemas, não só com a confiabilidade dos dados de desempenho, mas também com a gestão da oferta e desempenho programático. Não houve controlo da qualidade de produtos financiados pelo Fundo Global depois que eles chegam no país, e as condições de gestão e armazenamento de estoque nas unidades de saúde eram inadequados.
Com relação ao desempenho programático, o EIG destacou infra-estrutura precária, supervisão limitada e falta de pessoal qualificado nos centros de saúde.
Guiné-Bissau, um dos países mais pobres do mundo, é um ambiente difícil em que a implementação de subsídios. Por esta razão, e porque o país experimentou um golpe de Estado em 2012, as actividades de concessão foram reduzidos para fornecer apenas os serviços prioritários.
O EIG disse que a partir do momento do golpe de Estado para a instalação de um novo governo após as eleições, em Julho de 2014, quase nenhuma ajuda internacional entraram no país. O Fundo Global foi o único doador contribuindo para o sector da saúde durante este período.
Nos últimos dois anos, a Secretaria vem implementando uma série de ações para melhorar a gestão das subvenções, incluindo a atribuição de uma gerente de carteira do fundo dedicado (FPM), reduzindo o nível de desembolsos, a implementação de uma política de zero dinheiro, mudando as PRs para a TB e subsídios para a malária (PNUD), e implementação de aquisição conjunta. A política de zero dinheiro significa que o PR vai fazer pagamentos directos aos fornecedores, em vez de transferir os fundos para sub-destinatários (SRS).
(Por David Garmais)
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